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為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障——總書(shū)記引領(lǐng)我們譜寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放新篇章
發(fā)布時(shí)間:2024-07-10
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黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放新局面。 以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革的總目標：完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。 習近平總書(shū)記深刻指出，前進(jìn)道路上，我們必須“牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度”。 面對艱巨復雜的改革任務(wù)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，以新的改革思想指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性，著(zhù)力抓好重大制度創(chuàng )新，著(zhù)力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強制度保證和強勁動(dòng)力源泉。
“這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的必然要求，是實(shí)現社會(huì )主義現代化的應有之義” 2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì )上，習近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》獲得通過(guò)，首次提出了全面深化改革的總目標。 “這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的必然要求，是實(shí)現社會(huì )主義現代化的應有之義?！绷暯娇倳?shū)記強調。 2014年2月，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出：“我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，必須回答好?？紤]這個(gè)問(wèn)題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！薄皟删湓?huà)都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！?/span> 為什么要提出全面深化改革的總目標？習近平總書(shū)記作了深刻闡述，強調“總目標問(wèn)題，要用廣闊的世界歷史眼光來(lái)看”“總目標問(wèn)題，還要放到近代以來(lái)我國社會(huì )變革的歷史過(guò)程中去看”?？倳?shū)記指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國家治理體系問(wèn)題，強調領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系?！?/span> “這項工程極為宏大，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果?！绷暯娇倳?shū)記強調。 新時(shí)代新征程，全面深化改革總目標一以貫之。 今年5月，習近平總書(shū)記在企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )上強調，“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這個(gè)總目標，緊扣推進(jìn)中國式現代化，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和體制機制弊端，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動(dòng)力、提供有力制度保障?！?/span> “不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革開(kāi)放站在了新的歷史關(guān)口。國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì )矛盾明顯增多，等等。 變局如何應對？矛盾如何化解？動(dòng)力如何激活？改革開(kāi)放航船將駛向何方？ “解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革?！毙聲r(shí)代中國共產(chǎn)黨人立場(chǎng)堅定、從容作答。 黨的十八大后，習近平總書(shū)記第一次赴地方考察調研，直奔改革開(kāi)放前沿廣東。 “全黨全國各族人民要堅定不移走改革開(kāi)放的強國之路”。在這里，總書(shū)記發(fā)出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的動(dòng)員令，彰顯將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心與信心。 確定全面深化改革的總目標、戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖；60項具體任務(wù)、336項改革舉措涵蓋方方面面，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破……錨定總目標，中國進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。 2013年12月30日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導機構——中央全面深化改革領(lǐng)導小組，習近平總書(shū)記擔任組長(cháng)，加強黨中央對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導。 偉大思想指引偉大實(shí)踐。習近平總書(shū)記夙興夜寐思考改革，提出一系列具有突破性、戰略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。 思想的光芒，匯聚起磅礴的力量。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，全黨全國各族人民同心同德、銳意進(jìn)取，將改革開(kāi)放偉大實(shí)踐引向更高境界。
“繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化” 2016年4月25日，習近平總書(shū)記來(lái)到這里，與當地市、縣領(lǐng)導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農村改革工作。習近平總書(shū)記邊聽(tīng)邊記，不時(shí)同他們交流。 就是在這次農村改革座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，“新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度，真正讓農民吃上‘定心丸’”。 4個(gè)月后，中央深改領(lǐng)導小組第二十七次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》。繼農村土地承包責任制之后數十年來(lái)的再一次農村土地制度重大改革創(chuàng )新，就此破題。 進(jìn)入新時(shí)代，改革更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重。 習近平總書(shū)記深刻指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！?/span> “一張清單”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)清路障。2018年12月21日，隨著(zhù)《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》發(fā)布，我國市場(chǎng)準入負面清單制度進(jìn)入全面實(shí)施新階段。政府和市場(chǎng)邊界法定，政府管理模式實(shí)現重大變革，經(jīng)營(yíng)主體預期更明晰更穩定。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達1.84億戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5300萬(wàn)戶(hù)，分別比2012年增長(cháng)了2.3倍和3.9倍。 “史上最嚴”，向環(huán)境污染出重拳。制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等領(lǐng)域，相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，開(kāi)展中央環(huán)保督察，全面推行河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，美麗中國畫(huà)卷徐徐鋪展……一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性的改革，推動(dòng)美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。 新時(shí)代以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央突出制度建設這條主線(xiàn)，既向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，又對成熟的改革成果和改革經(jīng)驗及時(shí)進(jìn)行總結提升，并用法律法規等形式固定下來(lái)，推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。 黨的領(lǐng)導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會(huì )主義法治體系、中國特色社會(huì )主義行政體制、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì )治理制度……全面深化改革一路向前，支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度不斷筑牢、基本制度更加完善、重要制度不斷創(chuàng )新，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系日漸成型，為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保證。 一路攻堅克難，“中國之制”鍛造出新優(yōu)勢；一路勇毅向前，“中國之治”開(kāi)啟了新境界。 2021年7月1日，中國共產(chǎn)黨百年華誕，天安門(mén)廣場(chǎng)見(jiàn)證歷史性盛典。習近平總書(shū)記代表黨和人民莊嚴宣告： “經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民持續奮斗，我們實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )”。 8年時(shí)間，五級書(shū)記抓脫貧，層層動(dòng)員促攻堅，現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)國家級貧困縣全部摘帽，創(chuàng )造了彪炳史冊的人間奇跡。 反貧困、建小康，戰疫情、斗洪峰，穩經(jīng)濟、促發(fā)展，化危機、應變局……黨的十八大以來(lái)，我們緊緊依靠、充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的獨特優(yōu)勢，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。 從經(jīng)濟總量超過(guò)126萬(wàn)億元、穩居全球第二大經(jīng)濟體，到糧食產(chǎn)量連續9年站穩1.3萬(wàn)億斤臺階，從成功舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )，到中國空間站全面建成、國產(chǎn)大飛機直沖云霄……新時(shí)代中國，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章，為中國式現代化提供更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎、更為主動(dòng)的精神力量。 “歷史和現實(shí)都告訴我們，只要堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，善于運用制度力量應對風(fēng)險挑戰沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測試，不斷化危為機、浴火重生?！?/span> “我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子” “黨的十八大后，我提出堅持人民至上、堅持以人民為中心、人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，必須將其落實(shí)到全面深化改革的全過(guò)程各方面?！绷暯娇倳?shū)記強調。 上海浦東新區三林鎮，偌大的快遞網(wǎng)點(diǎn)里，順豐速運三林片區運營(yíng)經(jīng)理宋開(kāi)杰正忙著(zhù)理貨。在滬打拼8年，這位34歲的山東小伙收獲滿(mǎn)滿(mǎn)—— 2018年7月，迎來(lái)第一個(gè)寶寶，“靠著(zhù)生育保險，2.8萬(wàn)元生育費用報銷(xiāo)了一大半，政策實(shí)惠摸得著(zhù)?！?/span> 2020年2月，一家三口搬進(jìn)公租房，“加上水電費，每月租金千余元。設施齊全、設備全新，離公司1公里，舒心又便捷?！?/span> 今年，女兒到了上小學(xué)的年紀，“在‘隨申辦市民云’APP里填好材料，兩三天就辦好了居住證，9月份即將順利入讀一所公立小學(xué)?！?/span> 生娃、安居、孩子入學(xué)，從一線(xiàn)快遞員晉升至片區經(jīng)理的宋開(kāi)杰對未來(lái)有了新謀劃：快遞業(yè)已全面推行職業(yè)技能等級制度，今年準備參加職業(yè)比武，憑技能漲工資，早日賺錢(qián)買(mǎi)房，“一項項好政策，讓老百姓擁有了人生出彩的機會(huì )?！?/span> “人民是歷史的創(chuàng )造者，是我們的力量源泉”“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會(huì )變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心，推動(dòng)改革不斷順應人民期待、滿(mǎn)足群眾需求，堅定踐行著(zhù)“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”的鄭重承諾。 “為了人民而改革，改革才有意義”。全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 2022年8月17日，正在遼寧考察的習近平總書(shū)記來(lái)到沈陽(yáng)市皇姑區三臺子街道，專(zhuān)門(mén)來(lái)看一個(gè)改造后的老舊小區。 始建于上世紀80年代的牡丹社區，居住著(zhù)3000多戶(hù)居民，是典型的老舊小區。作為實(shí)施城市更新的重要舉措，近年來(lái)，沈陽(yáng)市加快城鎮老舊小區改造力度，讓更多人實(shí)現安居夢(mèng)。經(jīng)過(guò)改造，這里已成為遠近聞名的基層治理示范社區。 “路平了，燈亮了，各項設施完善了，休閑健身設施也建起來(lái)了，小區‘顏值’高了，大家伙兒的心里也亮堂了?！鄙鐓^干部自豪地說(shuō)。 “老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。人民有所呼，改革有所應。 穩就業(yè)、增收入，讓獲得感更加充實(shí)。端穩“飯碗”，城鎮新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人；打破“壁壘”，戶(hù)籍制度改革讓1.4億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮；切實(shí)“減負”，個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人。 補短板、促公平，讓幸福感更有保障。從保護學(xué)生視力、提高養老院服務(wù)質(zhì)量到加強食品安全監管、推進(jìn)清潔取暖，從推進(jìn)“廁所革命”、垃圾分類(lèi)到打造“城市書(shū)房”“農家書(shū)屋”……聚焦急難愁盼，一項項惠民生、暖民心、順民意的改革舉措相繼出臺。 兜底線(xiàn)、強保障，讓安全感更可持續。建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，基本養老保險覆蓋10.7億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。累計建設各類(lèi)保障性住房6000多萬(wàn)套，城鄉居民住房條件明顯改善。完善殘疾人社會(huì )保障體系，參保人數、參保比例持續提高。 幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，為人民謀利、為民生解憂(yōu)，改革的含金量化作人民的獲得感。 “依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。全面深化改革，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。
