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首頁(yè)>政策法規>政策法規運城市非住宅商品房去庫存實(shí)施方案
各縣（市、區）、運城開(kāi)發(fā)區住房和城鄉建設管理局（建設事業(yè)部）、發(fā)展和改革局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）、自然資源局（經(jīng)開(kāi)區分局）、商務(wù)局、行政審批服務(wù)管理局、招投部門(mén)、國家金融監督管理總局運城各監管支局：
為推進(jìn)我市非住宅商品房去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《山西省住房和城鄉建設廳等7部門(mén)關(guān)于加快化解非住宅商品房庫存的意見(jiàn)》（晉建房字〔2024〕52號）文件要求，
結合我市實(shí)際，現制定運城市非住宅商品房去庫存實(shí)施方案如下：
一、基本原則
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，分類(lèi)施策。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的工作原則，按照“控總量、去存量、優(yōu)增量”的工作思路，重點(diǎn)化解商業(yè)公寓、商務(wù)寫(xiě)字樓等類(lèi)別房屋不合理庫存，確保非住宅商品房市場(chǎng)有序運行。
?。ǘ┛茖W(xué)統籌，商住平衡。精準監測我市非住宅商品房庫存數量及去化周期，結合市場(chǎng)供求、量?jì)r(jià)關(guān)系，精準發(fā)力、有序用力、均衡施力，切實(shí)提升工作的科學(xué)性、系統性與穩定性，確保非住宅商品房與城市發(fā)展、區域配套和市民需求相匹配。
?。ㄈ﹪栏癯绦?，強化保障。破除梗阻因素，優(yōu)化政策供給，加快培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟，構建長(cháng)效商業(yè)生態(tài)系統，建立閉環(huán)管理機制，嚴格執行各項技術(shù)標準，加大政策實(shí)施、保障、反饋及工作督辦力度，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、目標任務(wù)及階段劃分
通過(guò)控制土地供應量、合理確定商住配比、發(fā)揮市場(chǎng)調節功能等措施，爭取用2年左右時(shí)間，化解非住宅商品房庫存，使非住宅商品房庫存面積消化周期調整到合理水平（18個(gè)月之內）。
摸清底數（2024年4月底前）。要逐項目進(jìn)行盤(pán)查，建立非住宅商品房庫存臺賬。
制定方案（2024年5月1日至5月20日）。要認真分析非住宅商品房庫存量大的原因，一項目一策，逐項目拿出解決方案。
化解非住宅商品房庫存（2024年5月21日至2025年12月31日）。充分運用政策措施，有效解決工作中遇到的突出問(wèn)題，全力化解非住宅商品房庫存。
4、建立工作機制（2026年1月1日至4月30日）。對化解工作進(jìn)行總結，建立適合我市特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調整機制，確保非住宅商品房庫存控制在合理范圍之內。
三、政策措施
1、適度控制非住宅商品房用地增量。堅持“以人定房、以房定地、以需定供”原則，結合國土空間規劃和住房發(fā)展規劃，科學(xué)編制實(shí)施建設用地供應和住房發(fā)展年度計劃，明確年度非住宅商品房及用地供應規模、結構和區位。對非住宅商品房庫存去化周期過(guò)長(cháng)的縣（市、區）、運城開(kāi)發(fā)區,除重點(diǎn)招商項目和物流、加油加氣站用地外，應暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓。對非住宅商品房庫存去化周期較長(cháng)的縣（市、區）、運城開(kāi)發(fā)區，應及時(shí)調減或審慎確定非住宅供地指標，適度下調本地住宅項目商業(yè)兼容比例。（牽頭單位：市規劃和自然資源局，配合單位：市住房和城鄉建設局）
2、有效盤(pán)活非住宅商品房用地存量。對已出讓但尚未開(kāi)發(fā)建設的非住宅商品房用地，允許按規定轉型用于國家支持的養老、文旅、體育等新興產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)發(fā)建設，在滿(mǎn)足公共服務(wù)設施和基礎配套設施承載力的前提下，經(jīng)批準可按“商改住”進(jìn)行規劃修改，并可適當降低商住配比。（牽頭單位：市規劃和自然資源局，配合單位：市住房和城鄉建設局）
3、合理確定房地產(chǎn)項目商住配比。鼓勵探索設置靈活的商住配比方式，對規模較小的商住小區，在保障生活配套設施的同時(shí)，可適當降低商住配比。對分期實(shí)施的商住項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可根據上期非住宅商品房銷(xiāo)售情況，報經(jīng)規劃和自然資源部門(mén)批準后調整項目下期商住配比。（牽頭單位：市規劃和自然資源局，配合單位：市住房和城鄉建設局，市行政審批服務(wù)管理局）
4、盤(pán)活存量非住宅商品房資源。對已竣工未售出的非住宅商品房項目，滿(mǎn)足結構安全、消防的前提下，政府行政機關(guān)及事業(yè)單位、社區公共服務(wù)機構、自律性組織、國有平臺公司，可通過(guò)收購、長(cháng)租等方式用作高層次人才公寓、“創(chuàng )客空間”或其他公共服務(wù)設施。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）
5、加強非住宅去化與樓宇經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持將存量樓宇改造提質(zhì)升級，完善配套服務(wù)設施，加大招商引資力度，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，形成特色商圈、雙創(chuàng )基地、總部經(jīng)濟，提升非住宅商品房的使用價(jià)值、聚合價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局，配合單位：市商務(wù)局，市發(fā)改委，市招投中心）
6、支持非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。對閑置和低效利用的，經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋和符合條件的爛尾建筑工程，在符合規劃原則、權屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重各方意愿的前提下，經(jīng)本級政府同意，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價(jià)款。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局，配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局）
7、鼓勵非住宅商品房自持。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉化為自持物業(yè)，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記和相關(guān)稅費繳納。鼓勵引導房地產(chǎn)企業(yè)向“租售并舉”模式轉型發(fā)展，成立專(zhuān)業(yè)租賃公司，按規定享受優(yōu)惠政策，開(kāi)展房屋租賃業(yè)務(wù)，運營(yíng)庫存非住宅商品房，盤(pán)活資產(chǎn)。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局，配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局）
8、降低非住宅商品房用戶(hù)使用成本。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，在取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，用水、用電、用氣等價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標準執行。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局，配合單位：市行政審批服務(wù)管理局、市發(fā)改委）
9、加大金融支持力度。貫徹落實(shí)《中國人民銀行 國家金融監督管理總局關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2024〕2號），滿(mǎn)足團體批量購買(mǎi)租賃住房的合理融資需求。對企業(yè)和符合條件的事業(yè)單位依法依規批量購買(mǎi)存量閑置房屋用作宿舍型保障性租賃住房，專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)和國有平臺公司通過(guò)市場(chǎng)化購買(mǎi)商品房、委托定向開(kāi)發(fā)等方式用作保障性或商業(yè)性租賃住房長(cháng)期持有運營(yíng)的，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續、嚴格不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，發(fā)放住房租賃團體購房貸款。簽訂購買(mǎi)協(xié)議后，符合條件的可向相關(guān)部門(mén)申領(lǐng)專(zhuān)項獎補資金；貸款存續期內，房屋租賃用途不得改變；運營(yíng)期滿(mǎn)后，允許作為商品房上市交易。住房租賃團體購房貸款的期限最長(cháng)不超過(guò)30年，貸款額度原則上不超過(guò)物業(yè)評估價(jià)值的80%，貸款利率由商業(yè)銀行綜合考慮借款人風(fēng)險狀況、風(fēng)險緩釋措施等因素合理確定。（牽頭單位：中國人民銀行運城市分行、國家金融監督管理總局運城監管分局，配合單位：市住房和城鄉建設局）
以上政策的有效期至2027年3月31日。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌婍椖勘O測監管。各縣（市、區）、運城開(kāi)發(fā)區應加強本地區非住宅商品房項目監測監管，按照商業(yè)公寓、商務(wù)辦公等分類(lèi)統計清查，及時(shí)掌握已自持、已租賃、已盤(pán)活的非住宅商品房底數，提出合理處置方案，實(shí)施分類(lèi)臺賬管理，并適時(shí)公開(kāi)非住宅商品房供應、銷(xiāo)售及庫存信息，引導市場(chǎng)預期，促進(jìn)供需平衡。
?。ǘ┞鋵?shí)屬地主體責任。各縣（市、區）、運城開(kāi)發(fā)區住房和城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強本地區非住宅商品房去化的形勢研判、政策研究和調度推進(jìn)等工作，及時(shí)制定出臺有針對性、個(gè)性化、可操作性強的非住宅商品房去庫存專(zhuān)項行動(dòng)方案或工作計劃并公布實(shí)施,切實(shí)推動(dòng)非住宅商品房庫存逐步下降，持續促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
?。ㄈ┙⑿畔笏椭贫?。各縣（市、區）、運城開(kāi)發(fā)區要在5月20日前制定印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案或工作計劃并報送市住建局；每月4日前將上月化解非住宅庫存工作進(jìn)展情況梳理總結并報送市住建局，首次（5月4日）還需報送聯(lián)絡(luò )人名單（見(jiàn)附件）。同時(shí)要注重總結提煉非住宅去庫存、樓宇經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等方面好的經(jīng)驗做法、典型案例、工作成效，及時(shí)報送各對口局。
運城市住房和城鄉建設局??? 運城市發(fā)展和改革委員會(huì )
運城市規劃和自然資源局 運城市商務(wù)局
運城市行政審批服務(wù)管理局 運城市招商投資促進(jìn)中心
中國人民銀行運城市分行 國家金融監督管理總局運城
監管分局
2024年4月15日
（主動(dòng)公開(kāi)）
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